Russisch tarwebeleid is een kruitvat voor de graanprijzen

Aangezien veel van de nieuwe maatregelen van kracht zullen zijn tot het einde van het huidige verkoopseizoen tot 30 juni heeft de regering al verklaard dat er nog een reeks maatregelen zal komen die betrekking heeft op het nieuwe verkoopseizoen. Het leidt tot veel onzekerheid voor de graanhandel en het is een kruitvat voor de evolutie van de graanprijzen.

Exportquotum

Momenteel zal het land tot eind juni een exportquotum van 17,5 miljoen ton graan opleggen, waarbij de export vanaf 15 februari wordt onderworpen aan een heffing van €25 per ton, oplopend tot €50 per ton van 1 maart tot en met 30 juni. Alles wat wordt geëxporteerd boven het quotum van 17,5 miljoen ton wordt naar verwachting belast met een nog hoger tarief van niet minder dan €100 per ton en mogelijk tot 50 procent van de douanewaarde. Er wordt nu gespeculeerd hoe die aanvullende maatregelen in het nieuwe verkoopseizoen eruit kunnen zien, wat nieuwe onzekerheid aanwakkert voor handelaren die bezig zijn met het boeken van orders voor het graanseizoen 2021/22.

Wat betreft de hoogte van de voorgestelde variabele belasting, doen er twee belangrijke opties de ronde over hoe de formule eruit zou kunnen zien. De eerste hiervan beschrijft een complexe benadering die een waarde zou weerspiegelen die gelijk is aan 70 procent van het verschil tussen het aftrekken van de huidige FOB-contractprijs van een basis FOB-tarwewaarde. Die basiswaarde zal naar verwachting gelijk zijn aan een gemiddelde tarweprijs over drie jaar, hoewel het niet zeker is of het driejarig gemiddelde van dag tot dag wordt bijgewerkt of op een constant niveau wordt vastgesteld.

Het tweede idee is dat de variabele belasting wordt vastgesteld op 70 procent van de contractprijs minus een drempel van $200 per ton, maar er is discussie over wat de contractprijs eigenlijk zal zijn.

Vanaf 1 juli

Er is geen unanieme mening over wanneer de nieuwe belasting in werking zou kunnen treden. De meeste marktpartijen verwachten dat deze vanaf 1 juli zal ingaan, gewoon doorgaan waar het oude verkoopseizoen en al zijn regelingen eindigen. Maar een andere optie is dat de nieuwe regelingen zelfs het oude verkoopseizoen zouden kunnen overlappen, naast de verwachte regelingen, waarbij handelsbronnen een startdatum van 1 juni of zelfs 1 april melden. Als dat zo is, zou dat de kosten aanzienlijk verhogen voor iedereen die granen wil exporteren in de laatste fase van het Russische verkoopseizoen.

De Russische regering wakkerde de onzekerheid verder aan na het registreren van een voorstel met betrekking tot annulering van export van onvolledige aangiften van granen, een maas in de wet die vorig jaar door exporteurs werd gebruikt om het vorig seizoen opgelegde exportquotum te omzeilen. Begin 2020 is in een poging om Covid-geïnspireerde paniekaankopen te beteugelen die ontstonden toen de importerende landen de bevoorrading probeerden veilig te stellen.